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關于組織開展煤礦安全監察執法監督工作檢查的通知

www.china-safety.org時間:2015/11/3 8:24:45來源:國家安全監管總局政府網站 次瀏覽

國家煤礦安監局辦公室關于組織開展煤礦安全監察執法監督工作檢查的通知

煤安監司辦〔2015〕22號

  各省級煤礦安全監察局:

  為加強煤礦安全監察執法監督工作,進一步推動落實《煤礦安全監察執法監督辦法(試行)》,定于10月至11月組織開展煤礦安全監察執法監督工作檢查,現將有關事項通知如下:

  一、檢查主要內容

  (一)《煤礦安全監察執法監督辦法(試行)》落實情況。

  (二)是否明確執法監督工作的分管領導、責任部門及專(兼)職人員;設有分局的省局專職執法監督工作人員配備情況。

  (三)煤礦安全監察和行政許可執法監督工作情況。

  1.監察執法計劃的編制和執行情況;

  2.執法主體是否具有執法活動的法定權限,是否存在超越權限,違法決定、處理安全監察職權范圍以外事項的情況;

  3.執法人員是否正確履行法定職責,是否依法處理違法行為;

  4.執法程序是否合法、閉合,查出的違法行為逾期未整改或者整改不合格的,是否依法處理;

  5.執法文書使用和制作是否合法、規范。是否正確使用執法文書,項目是否按要求填寫,是否存在缺項、漏項,文書中事實描述是否客觀、清楚,表達是否準確、清晰,是否使用專業術語,適用的法律法規是否準確;

  6.行政處罰自由裁量是否適當,是否存在畸輕畸重、顯失公正的情況;

  7.證據采集是否合法、充分,執法案卷附件材料是否齊全;

  8.行政許可事項是否按照法定程序要求辦理;

  9.是否存在對控告人、申訴人、舉報人打擊報復等行為。

  (四)省級煤礦安監局紀檢組對煤礦安全監察執法的監督檢查情況。

  (五)事故舉報核查有關情況。

  二、檢查方法

  (一)采取聽取匯報、查閱相關資料的方式進行,必要時開展現場執法監督檢查。

  (二)隨機抽查2014年以來不同類型執法案卷,重點檢查重大安全隱患、大額處罰等執法程序是否合法、閉合及重大行政處罰集體研究等情況。

  (三)到煤礦企業調研了解相關情況,聽取被執法檢查單位的意見和建議。

  (四)注意發現和挖掘執法監督工作中好的做法和典型經驗。

  三、組織方式

  (一)各省級煤礦安監局自檢自查。

  (二)省級煤礦安監局對所屬監察分局進行檢查,或組織分局進行交叉檢查。

  (三)國家煤礦安監局將組織對部分省級煤礦安監局和監察分局進行抽查。

  四、有關要求

  請各省級煤礦安監局精心組織,嚴格、認真、細致地開展檢查工作。檢查工作完成后,要及時形成總結報告,總結好的經驗和做法,分析存在的問題,提出針對性的措施和建議,并于11月30日前報國家煤礦安監局事故調查司。

  聯系人及電話:何貴亮,010-64464254(帶傳真)。

  電子郵箱: hglzjk@163.com。

國家煤礦安監局辦公室

 

2015年9月 29 日

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