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關于加強安全生產許可證注銷吊銷煤礦安全監管監察的意見(征求意見稿)

www.china-safety.org時間:2016/6/27 8:24:28來源:國家安全監管總局政府網站 次瀏覽

國家煤礦安全監察局辦公室關于征求《關于加強安全生產許可證注銷吊銷煤礦安全監管監察的意見(征求意見稿)》修改意見的函

煤安監司函辦〔2016〕21號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門,各省級煤礦安全監察局:

  國家煤礦安全監察局組織起草了《關于加強安全生產許可證注銷吊銷煤礦安全監管監察的意見(征求意見稿)》,可在國家安全監管總局網站“征求意見欄”自行下載,現公開征求意見。請認真組織研究,將修改意見以書面或電子文檔形式,于6月30日前反饋國家煤礦安全監察局安全監察司。

  聯系人及電話:單宏偉,010-64463032(帶傳真);

  電子郵箱:mjec@chinasafety.gov.cn。

  附件:《關于加強安全生產許可證注銷吊銷煤礦安全監管監察的意見(征求意見稿)》

國家煤礦安監局辦公室

2016年6月12日

關于加強安全生產許可證注銷吊銷煤礦安全監管監察的意見(征求意見稿)

  各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門,各省級煤礦安全監察局:

  國家對煤礦實行安全生產許可制度。全國煤礦企業總體上能夠認真落實《安全生產許可證條例》、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》(國家安全監管總局令第 86 號)等有關規定,依法辦理安全生產許可證,合法持證組織生產。但是,少數煤礦在安全生產許可證過期后未申請延期,繼續違法違規組織生產,有的甚至發生事故。為督促煤礦依法持證生產,促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉,現就加強安全生產許可證被注銷、吊銷煤礦安全監管監察提出以下意見:

  一、加強安全生產許可證監督管理

  1.依法注銷安全生產許可證。各省級煤礦安監局應依法及時注銷過期未申請延期的煤礦企業安全生產許可證,并及時通告有關省級煤礦安全監管、國土資源、工商管理等部門和煤礦所在地人民政府。注銷安全生產許可證后,應及時向有關煤礦下達停止生產的指令,并書面通知有關公安、供電、地方煤礦安全監管等部門,采取停供火工品、限量供電、落實安全監管等措施。

  2.定期公開發布煤礦持證情況。各省級煤礦安監局應每半年通過本部門政府網站或當地主流媒體,向社會公布轄區煤礦企業持有安全生產許可證情況,接受社會監督。同時,應向當地人民政府及其煤礦安全監管部門書面通報有關情況,并向省級人民政府報告。

  3.實行安全生產許可證有效期預警管理。各省級煤礦安監局應建立安全生產許可證有效期預警管理制度,督促煤礦企業依法及時辦理安全生產許可證延期手續。安全生產許可證期滿 3 個月前,要督促煤礦及時提出安全生產許可證延期申請;煤礦安全生產許可證期滿 1 個月前仍未提出申請的,要采取約談煤礦企業主要負責人等措施,查明原因。

  4.依法暫扣和吊銷安全生產許可證。發現已經取得安全生產許可證的煤礦不再具備安全生產許可證持證條件的,省級煤礦安監局應當責令其限期整改,依法暫扣安全生產許可證;經整改仍不具備《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》規定的安全生產條件的,依法吊銷安全生產許可證。各級地方煤礦安全監管部門發現煤礦不再具備安全生產條件的,應及時向有關煤礦安全監察機構通報情況,并提出暫扣或吊銷安全生產許可證的建議。

  二、落實注銷、吊銷安全生產許可證煤礦監管措施

  5.加大監管監察執法力度。對被注銷、吊銷安全生產許可證的煤礦,各級地方煤礦安全監管部門要落實監管措施,采取駐礦盯守、巡回檢查、遠程監控、分片包干等措施,監督煤礦企業切實落實停產指令,嚴禁明停暗開、假停真開等違法生產行為。煤礦安全監察機構可不將其列入現場監察執法計劃,但要采取隨機抽查或暗訪檢查,防止煤礦無證非法組織生產。各級煤礦安全監管監察部門應依法依規提請地方人民政府關閉達不到安全生產條件的煤礦。

  6.依法從嚴查處非法違法生產行為。被注銷、吊銷安全生產許可證的煤礦,不得組織生產;擅自組織生產的,屬非法煤礦。各級煤礦安全監管監察部門發現被注銷、吊銷安全生產許可證的煤礦非法組織生產,要嚴格按照《安全生產法》、《國務院預防煤礦生產安全事故的特別規定》等相關法律法規追究責任,對涉嫌犯罪的要移送司法機關。

  三、加強對安全生產許可證到期煤礦的政策引導

  7.嚴格依法審查安全生產許可證注銷煤礦的重新辦證申請。省級煤礦安監局收到被注銷安全生產許可證的煤礦重新辦理安全生產許可證的申請,應依據國家有關法律法規,組織人員對煤礦提交的文件、資料進行審查,并對煤礦應具備的安全生產條件進行現場核查。對經審查和現場核查不具備發證條件的,堅決不再頒發安全生產許可證。

 

  8.引導不具備安全生產條件的煤礦有序退出。對災害嚴重、安全開采條件差,無技術、無能力達到安全生產許可證持證條件的,各級煤礦安全監管監察部門要配合有關部門,按照《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7 號)有關要求,引導其退出煤炭生產領域。

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