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www.china-safety.org時間:2021/9/15 15:59:24來源:中華人民共和國應急管理部 次瀏覽

關于政協第十三屆全國委員會第四次會議

第2746號(社會管理類127號)提案答復的函

應急提函〔2021〕104號


張利榮委員:

您提出的《關于進一步發揮央企在國家應急體系中作用的提案》收悉,經商工業和信息化部、國務院國資委,現答復如下:

央企是我國國民經濟的重要支柱,也是國家應急體系中的重要力量。應急管理部、工業和信息化部、國務院國資委深入貫徹習近平總書記關于應急管理工作的重要指示精神,為發揮央企在國家應急體系中的作用,采取了一系列工作舉措。

應急管理部高度重視央企應急救援力量建設,將相關央企與消防、軍隊、社會等應急力量一盤棋統籌,支持將其納入國家應急力量體系,鼓勵其積極參與防災減災抗災救災和生產安全事故救援工作。在建強央企應急救援體系方面,一是依托中國安能加掛“應急管理部自然災害工程應急救援中心”牌子,在中國安能所屬的唐山、常州、武漢、成都、廈門、貴陽等6個分公司加掛“應急管理部自然災害工程救援XX基地”牌子,同時與中國中鐵、中國鐵建、中交集團、中國電建、中國能建等央企建立了應急聯動工作機制,積極引導建筑施工類央企工程搶險力量發揮專業技術優勢,在金沙江堰塞湖、長江淮河流域洪澇和江蘇響水爆炸等災害事故應急救援中,為保護人民群眾生命財產安全作出了重大貢獻。二是在國家發展改革委、財政部、國務院國資委等單位的支持下,爭取中央財政投入72.95億元,實施了一批安全生產應急救援體系重點建設項目,共支持建設91支國家安全生產專業應急救援隊伍,其中66支依托央企建設,覆蓋礦山、危險化學品、油氣管道、隧道、水上等重點行業領域。在健全央企應急救援指揮體系方面,一是積極推動將央企納入國家應急指揮體系,將國務院國資委、國鐵集團等列為國家應對特別重大災害指揮部成員單位,分配國家應急指揮綜合業務系統賬號并開通相應權限,充分發揮其在搶險救援、基礎設施保障和生產恢復、保障應急救援力量和物資運輸等方面的組織優勢、資源優勢,進一步提高信息共享、聯動響應的效率。二是建設應急視頻指揮調度、應急指揮“一張圖”、應急資源管理平臺等系統,實現與有關單位視頻會議系統快速互聯互通,并通過大數據應用平臺共享重大危險源、救援資源等數據,提升部門間協同應對處置突發事件能力。

工業和信息化部十分重視在重大突發事件中與央企的對接,本次新冠肺炎疫情發生以來,在應急物資保障供給過程中與央企建立了駐企特派員、疫情防控物資臨時收儲等對接機制,幫助企業復工達產,保障應急醫療物資有效供給。在推進央企做大做強應急產業方面,一是聯合國家發展改革委、科技部發布《安全應急裝備應用試點示范工程管理辦法(試行)》,明確規定央企可直接向工業和信息化部、國家發展改革委、科技部推薦項目,對列入示范工程、試點應用項目名單的產品將聯合推廣。二是聯合國家發展改革委、科技部出臺了《國家安全應急產業示范基地管理辦法(試行)》,將依據該辦法培育一批示范基地,引導包括央企在內的重點企業集聚發展安全應急產業,打造細分領域的龍頭企業,優化安全應急產品生產能力區域布局和保障區域安全應急需求。三是建設了國家安全應急產業大數據平臺,匯聚地方產業園區、企業等基本信息和專家信息資源,提供安全應急產業交流合作平臺和推廣渠道,夯實產業發展基礎。目前,平臺已積累了6萬多家企業數據,可提供供應鏈合作、技術和市場發展趨勢研判、供需雙方對接、政策效果評估等公共服務。

下一步,應急管理部將把建強央企應急救援力量納入《應急救援力量建設“十四五”規劃》統籌考慮,依托央企持續加強洪澇、森林(草原)火災、地震和地質災害等自然災害專業應急救援隊伍建設;繼續指導和支持已布局的國家級安全生產應急救援隊伍,通過強化專業救援裝備配備、建設實訓演練和裝備儲運等專業設施,在加強安全生產應急救援能力的同時拓展自然災害救援能力;圍繞職能繼續健全完善應急指揮相關機制,進一步強化統籌協調,發揮央企專業、資源、組織等方面的優勢,推動其更好地融入新時代應急管理事業。工業和信息化部將保持與央企的對接機制,積極通過政策支持、投融資對接、產學研合作等形式,繼續支持央企將安全應急產業做大做強,在監測預警系統、應急救援裝備等方面,研發制造一批具有國際先進水平的知名產品。國務院國資委將指導央企強化科技支撐,建強應急救援力量體系,建設應急資源平臺,提升整體應急保障水平,為推動國家應急管理體系和能力現代化發揮積極作用。

您提出的建議很有參考價值,對推動專業應急力量建設具有很強的借鑒意義,感謝您對應急管理事業的關心支持。


應急管理部

2021年8月16日

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